Overleg met Rijksoverheid over uitvoering van EFRO-projecten in de programmaperiode 2014-2020

De Managementautoriteiten van de vier landsdelige programma's, waaronder OPZuid, hebben onlangs met het ministerie van Economische Zaken en de Audit Dienst Rijk om tafel gezeten om onduidelijkheden weg te nemen en gezamenlijke afspraken te maken over een eenduidige interpretatie en handhaving van de regelgeving met betrekking tot de uitvoering van EFRO-projecten. Stimulus programmamanagement, de managementautoriteit van OP Zuid heeft een aantal punten hieruit op een rijtje gezet.

Het overleg betrof de volgende administratieve onderwerpen:

• WBSO;
• Aanbestedingsbeleid;
• Maximale urennorm;
• Redelijke termijn goedkeuring urenregistratie;
• Controle uitbetaling salarissen;
• Financiële moeilijkheden.

WBSO

Indien sprake is van geoorloofde staatssteun hoeven begunstigden van EFRO-projecten uit de programmaperiode 2014-2020 het voordeel uit Nederlandse fiscale stimuleringsmaatregelen niet te verrekenen of in mindering te brengen met gemaakte kosten. Dit geldt voor WBSO voordeel, RDA aftrek, en overige fiscale stimuleringsmaatregelen. Bij toekomstige aanvragen hoeft WBSO niet in mindering gebracht te worden op de loonkosten. Wanneer bij het project WBSO in mindering is gebracht, dan kunt u contact opnemen met Stimulus Programmamanagement over hoe u hiermee dient om te gaan tijdens de uitvoering van uw project. 

Eigen aanbestedingsbeleid

Het is voor de controlerende instanties van EFRO subsidie niet meer verplicht om te toetsen op het eigen aanbestedingsbeleid van begunstigden die zijn aangemerkt als aanbestedende dienst. Stimulus programmamanagement zal dan ook niet controleren of uw aanbestedingen voldoen aan uw eigen aanbestedingsbeleid. De verplichting om u te houden aan de aanbestedingsregels blijft bestaan.

Maximale urennorm
Met betrekking tot het bepalen van het uurtarief bestond onduidelijkheid of de uren van een projectmedewerker moesten worden gemaximeerd, als de projectmedewerker op jaarbasis meer uren werkt dan bij de berekening van het uurtarief is ingeschat. Er is bepaald dat het aantal te declareren uren voor een projectmedewerker niet is gemaximeerd op 1.720 uur. Stimulus Programmamanagement zal in de uitvoering van de projectcontroles echter wel toetsen op de redelijkheid van de kosten. Hierbij wordt de toerekenbaarheid van de uren aan het EFRO-project getoetst aan de hand van de urenregistratie.

Redelijke termijn voor goedkeuring urenregistratie

Stimulus Programmamanagement heeft vanaf het begin van het programma een redelijke termijn van maximaal acht weken voorgeschreven voor het aftekenen van uren die in het kader van het project gemaakt zijn. Het ministerie van Economische Zaken staat echter een ruimere termijn toe. Het heeft bepaald dat de urenregistratie van de projectmedewerker waarvoor binnen het project loonkosten worden opgevoerd, goedgekeurd moet zijn voordat de rapportage wordt ingediend bij Stimulus Programmamanagement. Dit geschiedt in principe halfjaarlijks. Uiteraard zal deze richtlijn gevolgd worden, maar u om uw urenregistratie beheersbaar te houden adviseert Stimulus u niet te wachten met het controleren en aftekenen van uren tot de halfjaarlijkse rapportage. 

Controle uitbetaling salarissen

Er is afgesproken dat de Managementautoriteiten ook de uitbetaling van salarissen controleren. Stimulus Programmamanagement zal dit op steekproefbasis doen. Ook zal de accountant worden gevraagd dit te doen bij de opstelling van het rapport van feitelijke bevindingen. Het controleprotocol zal hierop worden aangepast. 

Financiële moeilijkheden

Omdat het verstrekken van EFRO-subsidie aan ondernemingen die mogelijk in moeilijkheden verkeren, aanzienlijke risico’s met zich meebrengt voor de Europese begroting, is bepaald dat ondernemingen in moeilijkheden geen steun ontvangen. Het belangrijkste criterium om de financiële situatie van B.V.’s en N.V.’s te bepalen, is de omvang van het eigen vermogen. Een achtergestelde lening mag, in uitzonderingsgevallen, als onderdeel van het eigen vermogen worden beschouwd. Mocht u hierover vragen hebben, dan adviseert Stimulus Programmamanagement u vóór de indiening van uw aanvraag contact op te nemen.