Rijk controleert subsidies nog altijd onvoldoende

Het ministerie van Binnenlandse Zaken (BZK) controleert niet voldoende of subsidies wel rechtmatig en doelmatig zijn verstrekt. De Algemene Rekenkamer constateert, dat er voor een bedrag van in totaal ruim € 4 miljoen niet kan worden vastgesteld, of de subsidie wel volgens de regels is verstrekt. De belangrijkste tekortkomingen die in 2012 werden gesignaleerd, blijken in 2013 nog steeds aanwezig.

Wel werden er vorig jaar maatregelen genomen om het beheer te verbeteren, onder andere door actualisatie van de procesbeschrijvingen en het aanstellen van functionarissen die de aanlevering van boeken moeten controleren. Volgens de Algemene Rekenkamer heeft BZK die maatregelen in 2013 echter nog niet voldoende geïmplementeerd.

Van circa € 4,2 miljoen aan subsidies kan niet worden vastgesteld of dit wel volgens de regels is verleend en vastgesteld. In die gevallen is het niet voldoende duidelijk, of het ministerie heeft gecontroleerd of de subsidies aan de gestelde doelen en activiteiten zijn besteed, of besteed zijn volgens de opgestelde voorwaarden uit de toekenningsbeschikking en / of de regeling.

In 2013 is, net als in 2012, geen sprake geweest van een vastgesteld beleid, waarmee kan worden bepaald welke maatregelen nodig zijn om het Misbruik en Oneigenlijk gebruik van subsidies te voorkomen. Belangrijke maatregelen ontbreken: zo is niet bij elke subsidieregeling een risicoanalyse uitgevoerd. Ook is in de afgegeven subsidiebeschikkingen niet altijd opgenomen, dat de subsidieontvanger verplicht is, te melden wanneer de afgesproken activiteiten niet (tijdig) kunnen worden uitgevoerd.

De Rekenkamer adviseert meer aandacht te besteden aan risicoanalyse. Minister Plasterk laat in een reactie weten, het kennisniveau van de medewerkers te willen verbeteren, onder meer door het aanbieden van subsidieworkshops. Het beleid ter voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik (M&O beleid) wordt op dit moment opgesteld. Plasterk verwacht dat het nog voor de zomer kan zijn afgerond.