WBSO in 2023 ongewijzigd verder, budget € 1,37 miljard

Er worden in het Belastingplanpakket 2023 geen grondslagaanpassingen van de WBSO voorgesteld. Ten aanzien van het budget zijn er wel ontwikkelingen: het totale beschikbare budget voor 2023 bedraagt € 1370 miljoen (€ 34 miljoen meer dan voor 2022). Dit bestaat uit het 'vaste' budget voor de WBSO van € 1281 miljoen, de € 27 miljoen die meegenomen is uit 2021 en € 62 miljoen resterend uit een enveloppe als gevolg van onderuitputtingen uit het verleden.

De raming van het benodigde budget van de WBSO voor 2023 bij gelijkblijvende parameters bedraagt € 1383 miljoen, een stijging ten opzichte van de raming voor 2022 van € 62 miljoen. Deze stijging wordt in belangrijke mate veroorzaakt door een verwachte stijging van de S&O-niet-loonkosten en -uitgaven. Daarmee is er voor 2023 met ongewijzigde parameters een geschat tekort van € 13 miljoen. Het kabinet heeft besloten dit tekort niet te dekken conform de bestaande budgetsystematiek. Voor 2023 komt er dus geen parameteraanpassing en de paramaters blijven dus als volgt:

• tarief eerste schijf: 32%;
• tarief eerste schijf starters: 40%;
• grens eerste schijf: €350.000 S&O-grondslag;
• tarief tweede schijf: 16%.

2024 en verder
De afspraak is om eventuele tekorten voor 2024 wel te dekken conform de budgetsystematiek. In 2023 kan nog een beroep worden gedaan op de nog resterende enveloppe en een onderuitputting uit 2021. In 2024 is deze enveloppe niet meer beschikbaar en onderuitputting van het budget in 2022 is gezien de hoge inflatie onwaarschijnlijk. Dat betekent dat bij ongewijzigd beleid het tekort in 2024 en de jaren erna fors op kan lopen, wat zal nopen tot ofwel neerwaartse parameteraanpassingen of het anderszins minder aantrekkelijk maken van de regeling.

Het kabinet onderkent het belang van een stabiel innovatie- en investeringsklimaat, met stabiele parameters voor de WBSO. Adriaansens is daarom in gesprek met het ministerie van Financiën hoe tot een (meer) structurele oplossing kan worden gekomen voor de budgetproblematiek binnen de WBSO passend bij de geldende budgetsystematiek.

Programmatuurontwikkeling
In de Prinsjesdagbrief van vorig jaar is toenmalig EZK-staatssecretaris Keijzer ingegaan op het eventueel wijzigen van de definitie van programmatuur (softwareontwikkeling) in de WBSO. Adriaansens meldt nu te hebben besloten om de programmatuurdefinitie niet aan te passen. Er zijn experts geraadpleegd, maar er is vooral met veel bedrijven (groot en klein) en intermediairs gesproken over de huidige reikwijdte en kaders van programmatuurontwikkeling binnen de WBSO en mogelijke en wenselijke aanpassingen daaraan.

Deze gesprekken maakten duidelijk dat er enorm wordt gehecht aan stabiel beleid, stabiele parameters en een toekomstbestendige WBSO. Het bleek niet mogelijk om tot een breed gedragen aanpassing te komen; alle voorgestelde en opgebrachte opties hadden volgens de meerderheid van de geraadpleegde partijen meer nadelen dan voordelen. Een voorbeeld daarvan is een verruiming van de definitie specifieke hoogwaardige ICT-toepassingen. Om die verruiming te dekken zou de regeling gelijktijdig dan ook elders versoberd dienen te worden. De logische conclusie is daarom dat het dan beter is de huidige definitie en de toepassing daarvan in stand te laten, aldus de minister.

Meer informatie
Kijk voor meer informatie op: https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2022/09/20/wbso-in-2023