Nationaal Energiebespaarfonds en SEEH-regeling geëvalueerd

Minister Ollongren (BZK) heeft de Tweede Kamer de evaluaties van het Nationaal Energiebespaarfonds (NEF) en de Subsidieregeling energiebesparing eigen huis (SEEH) toegestuurd, inclusief een reactie op de belangrijkste aanbevelingen uit de evaluaties.

NEF 2014-2019: 32.000 woningen verduurzaamd
Het NEF (inmiddels verder doorontwikkeld naar het Nationaal Warmtefonds) is in 2014 van start gegaan ten behoeve van de financiering van de verduurzaming van koopwoningen.Uit de evaluatie blijkt dat het NEF in de periode van 2014 tot en met 2019 de verduurzaming van ruim 32.000 woningen heeft gefinancierd en in die periode een sterke groei van het aantal verstrekte financieringen heeft doorgemaakt. Het NEF was hiermee doeltreffend. De opstartfase en enkele deelproducten (scholen, laadpunten) waren (vooralsnog) echter minder doeltreffend.

De financiering via het NEF is door woningeigenaren en VvE’s het meest gebruikt voor HR++ glas, zonnepanelen, isolerende deuren, gevelisolatie en vloerisolatie. Het grootste additionele effect heeft het NEF voor VvE’s, omdat banken voorheen niet of nauwelijks financiering voor VvE’s aanboden.

SEEH 2016-2020: 65.000 woningen verduurzaamd
Als stimulans voor verduurzamen is in 2016-2017 en in 2019-2020 daarnaast tijdelijk een subsidie beschikbaar gesteld voor isolatie door woningeigenaren (de SEEH-regeling, die daarna is opgegaan in de ISDE-regeling, de Investeringssubsidie duurzame energie en energiebesparing. Voor VvE’s bestaat de SEEH-regeling doorlopend vanaf 2016.

De evaluatie laat zien dat tot en met 2020 65.000 eigenaar-bewoners ruim € 165 miljoen SEEH-subsidie hebben ontvangen en dat zij daarmee ruim 150.000 isolatiemaatregelen hebben genomen. Daarnaast hebben tot en met 2020 in totaal 363 VvE’s ruim € 15,5 miljoen SEEH-subsidie ontvangen en daarmee in hun gebouwen 861 maatregelen genomen. In de onderzochte periode hebben daarnaast bijna 400 VvE’s subsidie ontvangen voor energieadvies, procesbegeleiding of een duurzaam meerjarenonderhoudsplan voor een bedrag van bijna € 900.000.

Zowel bij de individuele woningeigenaren als bij de VvE’s was sprake van een zeer grote piek in het aantal aanvragen eind 2020. Om een verwacht negatief effect van de coronacrisis tegen te gaan, golden in de tweede helft van 2020 tijdelijk verhoogde subsidiebedragen van gemiddeld 30% van de investeringskosten. Daarnaast waren halverwege 2020 enkele voorwaarden voor VvE’s aantrekkelijker gemaakt, zoals het verstrekken van subsidie voor de huurwoningen (en niet alleen de koopwoningen) in een gemengde VvE.

Met een koppeling aan CBS-data is in de evaluatie ook in beeld gebracht welke woningeigenaren gebruik maakten van de SEEH. De analyse laat zien dat alle inkomensgroepen in koopwoningen gebruik maken van de regeling. Woningeigenaren met een laag inkomen maken wel relatief minder gebruik van de subsidie dan woningeigenaren met een gemiddeld of hoger inkomen. Het gemiddelde subsidiebedrag was echter juist weer iets hoger bij de laagste inkomens en bij de hoogste inkomens.

Financieel bezit, zoals de beschikbaarheid van spaargeld, maakt weinig verschil voor het gebruik van de subsidie. De SEEH is vooral toegepast voor oudere woningen met slechtere energielabels (C en slechter). Hier is de regeling ook voor bedoeld, omdat in deze woningen de meeste besparing valt te boeken, aldus Ollongren.

De minister laat verder weten dat de leerpunten uit de evaluatie zullen worden meegenomen bij het nationaal isolatie programma waar momenteel aan wordt gewerkt. Daarbij wil ze zich ook vooral richten op het actief aanwakkeren van de interesse voor woningisolatie bij de woningeigenaren met lagere inkomens.

Meer informatie
Kijk voor meer informatie op: https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2021/10/15/aanbieding-evaluaties-nationaal-energiebespaarfonds-en-subsidie-energiebesparing-eigen-huis