Wettelijke basis voor SPUK's bouwen en wonen

Dit besluit creëert een wettelijke grondslag voor de Regeling specifieke uitkering tweede tranche voor huisvesting aandachtsgroepen (RHA) en een aantal andere regelingen zoals de Regeling specifieke uitkering vergunninghouders. Deze regelingen hadden ten tijde van het vaststellen van die regelingen een spoedeisend belang, maar nog geen grondslag. Door gebruik te maken van de mogelijkheid die is opgenomen in de Algemene wet bestuursrecht, konden de regelingen worden vastgesteld mits binnen een jaar na vaststelling de benodigde grondslag daarvoor zou worden gerealiseerd. Met dit besluit, dat is gebaseerd op de Woningwet, is in de benodigde grondslag voorzien.

Tevens is met dit besluit de grondslag gecreëerd om voor verschillende andere beleidsdoelen op het terrein van bouwen, wonen, en de woonomgeving bij ministeriële regeling regels over specifieke uitkeringen aan gemeenten of provincies vast te kunnen te stellen. Met de formulering van de activiteiten is daarom aansluiting gezocht bij activiteiten waarvan bekend is dat hier regelingen met betrekking tot specifieke uitkeringen voor komen of waarschijnlijk voor zullen komen. Zo is er een regeling in voorbereiding voor een specifieke uitkering ten behoeve van het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid.

Vooralsnog kan op basis van het besluit een specifieke uitkering worden verstrekt voor activiteiten die gericht zijn op:

• de bouw van woningen;
• de transformatie van gebouwen tot woningen;
• het voorzien in de benodigde randvoorwaardelijke omstandigheden ten behoeve van de bouw van woningen;
• het wegnemen van knelpunten die in de weg staan aan de bouw van woningen;
• het opstellen en uitvoeren van regionale woondeals;
• het huisvesten van specifieke doelgroepen;
• het bevorderen van de snelheid van woningbouw of van herstructureringsprojecten;
• het verbeteren van de leefbaarheid;
• het herstructureren van kwalitatief slechte woningen;
• het aardgasvrij maken van gebouwen door aansluiting op een duurzame warmtebron met goede woningisolatie;
• het zorg dragen voor een kwalitatief hoogwaardige en duurzame woon- en leefomgeving;
• het bij bouwactiviteiten, sloopactiviteiten of het gebruik en het in stand houden van bouwwerken:
• waarborgen van de veiligheid;
• beschermen van de gezondheid.
• het bevorderen van de duurzaamheid en bruikbaarheid van gebouwen.

Deze opsomming is niet-limitatief. Er kunnen dus ook ministeriële regelingen met betrekking tot andere onderwerpen, mits op het gebied van het bouwen, het wonen en de woonomgeving, op basis van deze grondslag worden vastgesteld. Dit betekent niet dat toekomstige opgaven op het gebied van bouwen, wonen, en de woonomgeving, per se bekostigd zullen worden met specifieke uitkeringen. De specifieke uitkering is één van de bekostigingsinstrumenten, naast de algemene- en decentralisatie uitkering. In toekomstige situaties zal een gerichte afweging gemaakt worden over de uitkeringsvorm, om te kiezen voor de vorm die het beste past bij de betreffende opgave op het terrein van bouwen, wonen en de woonomgeving, aldus BZK.

Het nu gepubliceerde besluit geldt na inwerkingtreding als wettelijks grondslag voor de volgende bestaande regelingen:

• de Regeling eenmalige specifieke uitkering woningbouw Waddengemeenten;
• de Regeling specifieke uitkering ten behoeve van het opstellen en uitvoeren van woondeals (SPUK-OUW);
• de Regeling specifieke uitkering tweede tranche voor huisvesting aandachtsgroepen (RHA);
• de Regeling specifieke uitkering vergunninghouders;
• de Meerjarige regeling specifieke uitkeringen voor huisvesting aandachtsgroepen (RHA);
• de Regeling specifieke uitkering snelheid woningbouw;
• de Regeling specifieke uitkering flexibele inzet ondersteuning woningbouw tweede tranche (FIOW2);
• de Stimuleringsregeling flex- en transformatiewoningen (SPUK-FTW);
• Regeling houdende regels met betrekking tot de verstrekking van een specifieke uitkering aan gemeenten voor de derde ronde proeftuinen van het programma aardgasvrije wijken (PAW);
• de Regeling houdende regels met betrekking tot de verstrekking van een specifieke uitkering aan de provincies Noord-Holland, Utrecht, Limburg, Zeeland, Overijssel, Groningen en Zuid-Holland ten behoeve van een kwalitatief hoogwaardige en duurzame woon- en leefomgeving in acht NOVI-gebieden;
• de Regeling specifieke uitkering ontzorgingsprogramma maatschappelijk vastgoed tweede tranche (SUOPMV2); en
• de Regeling houdende regels met betrekking tot de verstrekking van een specifieke uitkering aan gemeenten ten behoeve van de verduurzaming van slecht geïsoleerde woningen van eigenaar-bewoners, verenigingen van eigenaars, woonverenigingen en wooncoöperaties in het kader van het Nationaal Isolatieprogramma.