Kabinet: WBSO en RDA per 1 januari 2016 samengevoegd

Minister Kamp (Economische Zaken) wil op 1 januari 2016 de nieuwe S&O-regeling in werking laten treden. In deze geïntegreerde regeling worden de bestaande regelingen S&O-afdrachtvermindering (WBSO) en de Research & Development Aftrek (RDA) samengevoegd. De nieuwe regeling zal ook worden opgenomen in het Belastingplan 2016. De geïntegreerde regeling wordt een afdrachtvermindering met als grondslag alle R&D-kosten (loonkosten, overige kosten en uitgaven).

Zoals al is aangegeven in het Belastingplan 2015, wordt bij de vormgeving en het budget van de nieuwe regeling rekening gehouden met het financiële nadeel dat het bedrijfsleven zou kunnen ondervinden van de samenvoeging. Daarnaast wordt dit budget beïnvloed door eerder ingeboekte taakstellingen op fiscaal innovatiebeleid. Binnen de kaders van deze afspraak en het beschikbare budget kiest het kabinet er voor om in de geïntegreerde regeling met twee schijven te gaan werken. De eerste schijf bestaat uit een voordeelpercentage van 30% (40% voor starters) over de S&O-kosten tot € 300.000 (loon- en overige kosten en uitgaven). De tweede schijf wordt gevormd door een voordeelpercentage van 15% over de S&O-kosten boven de € 300.000. Deze parameters zijn indicatief. In het Belastingplan 2016 zullen de definitieve parameters voor de nieuwe regeling worden opgenomen. Uitgaande van een gelijke ondersteuning van loonkosten en kapitaalkosten, blijft met deze parameters de budgettaire verdeling over bedrijven (grootteklassen) bij een integrale regeling in grote lijnen gelijk in vergelijking tot een situatie met een aparte WBSO en RDA.

Om een goede overgang naar de geïntegreerde regeling te faciliteren, zal RVO in 2015 het aanvraagprogramma voor de geïntegreerde regeling openstellen. Daarbij moeten momenteel uitgaven boven de € 1 miljoen onder de RDA verplicht gespreid in 5 jaar worden opgevoerd. Deze uitgaven (waarvan een deel dus al onder de RDA is opgevoerd) kunnen straks ook onder de geïntegreerde regeling worden opgevoerd. Tenslotte blijft het mogelijk om, aan eigen S&O gerelateerde, kosten en uitgaven op te voeren die door een andere BV in de fiscale eenheid worden gemaakt.

Door de grote naamsbekendheid van de WBSO (ook in het buitenland) zal de naam WBSO gehandhaafd blijven en komt de naam RDA te vervallen. De geïntegreerde regeling wordt op dezelfde wijze verrekend als bij de huidige afdrachtvermindering voor S&O.

Momenteel ontvangt een bedrijf dat zowel WBSO als RDA aanvraagt twee beschikkingen. Door de integratie verdwijnt voor bedrijven de noodzaak om, naast de WBSO-beschikking bij de loonheffing, ook de RDA-beschikking op te voeren bij de aangifte voor de winstbelasting. Binnen de geïntegreerde regeling zal (op verzoek van ondernemingen) de ruimte om een projectomschrijving op te voeren worden uitgebreid. Daarbij is momenteel bij aanvragen tot 150 S&O-uren per maand standaard een forfait van toepassing (momenteel € 15 per S&O-uur). RVO geeft aan dat dit systeem in de praktijk inflexibel is gebleken. Het kabinet onderzoekt daarom nu of het mogelijk is bedrijven bij de eerste aanvraag in een jaar een keuze bieden tussen de toepassing van een forfait per S&O-uur (met een maximum aantal uren waarop het forfait in een jaar van toepassing kan zijn) of het opvoeren van de daadwerkelijke kosten en uitgaven in alle aanvragen van het jaar.

Zie hier voor de gehele Kamerbrief over de integratie van de WBSO en RDA.